“十五五” 规划发布！未来五年普通人的发展机会全景分析，看完立马干

文/宋播播

2025年10月28日，中共中央正式发布《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为中国未来五年乃至更长时期的发展擘画了宏伟蓝图。这份约 2 万字、由 15 个部分构成的规划建议，分为总论、分论和结语三大板块，为我们在新时代的发展指明了方向。

“十五五” 时期（2026-2030 年）是我国迈向 2035 年基本实现社会主义现代化目标的关键五年，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。与以往不同的是，这次规划建议在消费政策上出现了重大转向，从 “十四五” 规划强调 “以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”，转变为着重提出 “要大力提振消费”，并要求 “坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。

这一政策思路的关键调整，预示着未来五年将是我们发展的黄金窗口期。规划建议明确提出，要 “以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，坚持 “以经济建设为中心”，为人民创造更多就业机会、提升收入水平、扩大消费空间、增强投资渠道。

本文将从就业创业、投资机会、消费升级、技能提升等多个维度，深入剖析 “十五五” 规划建议中蕴含的发展机遇，并聚焦科技、绿色经济、文化、健康四大重点行业，制定未来五年的发展战略提供全面指引。

一、”十五五” 规划的核心机遇图谱

1.1 政策导向的重大转变

“十五五” 规划建议在发展主题、经济建设、消费政策等方面都出现了重要调整，这些转变为我们创造了前所未有的发展机遇。

首先，重提 “以经济建设为中心”成为最大亮点。相较于 “十四五” 时期 “以深化供给侧结构性改革为主线” 的表述，这一转变显示出政策层对于实现中长期发展目标的坚定决心。规划建议明确指出，要 “坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。

其次，消费政策的重大转向为我们带来直接红利。规划建议提出要 “深入实施提振消费专项行动”，核心是扩大服务消费。这意味着财政资金在生育、教育、养老、消费补贴等方面将有更大投入，内需驱动模式正从 “供给引领创造需求” 向 “以新需求引领新供给，以新供给创造新需求” 转变。

第三，民生保障的全面升级。规划建议提出了一系列均衡性可及性强的政策举措，包括促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展等。

1.2 产业发展的三大机遇层次

“十五五” 规划将产业发展分为三个层次，每个层次都蕴含着巨大的机会：

产业层次	重点领域	市场规模	普通人机会
传统产业优化升级	化工、机械、造船等	未来 5 年新增约 10 万亿元	技工、技术咨询、供需对接中介
战略性新兴产业	新能源、新材料、航空航天、低空经济	每个都是万亿级市场	场地运维、后勤保障、配套服务
未来产业	量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口	10 年新增规模相当于再造一个高技术产业	实验室助理、应用场景开发

传统产业优化升级方面，规划建议提出要巩固化工、机械、造船等行业的全球竞争力，发展先进制造业集群。这些行业的市场空间巨大，初步估算未来 5 年新增规模达 10 万亿元量级。从上游的零部件配套、中游的设备维护到下游的检测服务，每个环节都需要专业人才，懂技术的技工、能对接供需的中介都是 “香饽饽”。

战略性新兴产业方面，规划建议明确要加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，每一个都是能催生出万亿级市场的 “金疙瘩”。特别是低空经济，2025 年市场规模 3000 亿元，2030 年目标 2 万亿元，eVTOL（飞行汽车）、无人机物流、低空旅游等应用场景加速落地。

未来产业方面，规划建议提出前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等，今后 10 年它们的新增规模相当于再造一个中国高技术产业。

1.3 民生保障的全面升级

“十五五” 规划在民生保障方面提出了一系列实质性举措，直接关系到我们的切身利益：

收入分配制度改革方面，规划建议明确提出要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。这意味着，未来五年将是通过劳动和创新实现收入跃升的关键时期。

就业优先战略方面，规划建议提出要深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。

社会保障体系完善方面，规划建议提出要完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。

二、就业创业的黄金机遇期

2.1 就业优先战略的全面深化

“十五五” 规划深入实施就业优先战略，为我们创造了更多就业机会。规划建议明确提出要加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。

根据规划建议，”十五五” 时期的就业目标包括：

• 经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升
• 居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步
• 中等收入群体持续扩大
• 实现高质量充分就业

在就业支持措施方面，规划建议提出要完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。

2.2 新就业形态的爆发式增长

“十五五” 期间，灵活就业和新就业形态预计成为就业主要增长点。随着新一代人工智能技术广泛应用，将产生 “一人军团”、人机协作、跨平台多渠道就业等新特征。

数字平台经济将迎来新一轮发展浪潮。数字化零工平台将更加完善，用工匹配效率将实现质的飞跃。智能导购、直播运营、AI 客服培训师等新兴岗位将爆发，传统职业也在升级，比如导购需要掌握智能推荐算法，收银员要熟悉无人结算系统。

“一人军团” 模式成为新的创业选择。垂类模型训练、应用开发、人机协作等灵活就业模式兴起，适合 “一人军团” 式创业。这为有一技之长的人们提供了独立创业的机会。

跨平台多渠道就业成为新常态。未来的就业将不再局限于单一平台或单一职业，而是呈现跨平台、多渠道、多元化的特征。

2.3 创业扶持政策的全方位升级

“十五五” 规划在创业扶持方面推出了史上最强支持政策组合：

资金支持力度空前：

• 个人创业担保贷款：最高 30 万元
• 企业稳岗扩岗专项贷款（企业）：最高 5000 万元
• 企业稳岗扩岗专项贷款（个人）：最高 1000 万元
• 财政贴息比例：实际贷款利率的 50%

政策支持体系完善：

• 实施财税支持政策
• 落实重点群体创业税收优惠
• 提供一次性创业补贴
• 鼓励银行业金融机构开展纯信用贷款

创业生态持续优化：

• 实施返乡创业计划
• 推进建设返乡创业园
• 完善 “创业培训 + 孵化 + 融资” 服务链条
• 举办创业大赛、项目路演等活动
• 提升创业成功率至 60% 以上

特别值得关注的是，规划建议提出要将不裁员或用工人数减少水平低于上年度城镇调查失业率控制目标的创业主体，纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款范围，提供无还本续贷等差异化支持。

2.4 重点产业的就业机会

不同产业为人们提供了差异化的就业机会：

先进制造业需要大量懂技术的技工、能对接供需的中介。特别是在智能制造转型过程中，机器人运维、工业数据分析、AI 提示词工程师等岗位需求激增，薪资较传统岗位提升 80% 以上。

战略性新兴产业方面，新能源、新材料、航空航天、低空经济等产业需要大量配套服务人员，如场地运维、飞行培训、线下服务网点、电池回收等。

服务业扩能提质方面，健康和民生相关领域的传统服务业正在发生深刻变革，特别是养老服务、托育服务、健康管理等领域需求爆发式增长。

2.5 重点群体的就业支持政策

“十五五” 规划特别关注重点群体就业，提出要稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业：

高校毕业生就业支持：

• 开发基层服务、重点行业岗位
• 实施 “青年见习计划”
• 对县乡中小微企业吸纳毕业生给予社保补贴
• 鼓励投身重点领域、城乡基层就业创业

农民工就业支持：

• 健全 “县镇村” 三级劳务服务体系
• 打造特色劳务品牌
• 年均开展劳务品牌培训 500 人次以上
• 实施 “家门口就业” 工程，开发本地岗位 3000 个以上

退役军人就业支持：

• 国家金融监督管理总局和退役军人事务部联合支持
• 借助军功荣誉等信息，在融资准入上给予倾斜
• 在贷款额度和期限上给予特殊支持
• 进一步支持其创业创新

三、投资机会的多元化布局

3.1 资本市场改革带来的历史性机遇

“十五五” 规划对资本市场发展作出了明确部署，提出要提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。

多层次资本市场体系完善：规划建议提出要完善主板、科创板、创业板、北交所等多层次市场体系，构建包容性更强的市场生态，提升资本市场对不同类型企业的融资服务能力。

直接融资大发展：规划建议提出要积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。债券市场推出 “科技板” 支持科技创新。

长期资金入市加速：规划建议提出要培育壮大长期资本、耐心资本，推动上市公司提升投资价值，打通中长期资金入市障碍。主要长期机构投资者包括公募基金、保险资金、社保基金、养老金等。

3.2 产业投资的重点方向

“十五五” 规划明确了多个产业投资的重点方向，为投资者提供了清晰的路线图：

投资领域	重点方向	投资机会
战略性新兴产业	新能源、新材料、航空航天、低空经济	产业链上下游、配套服务、基础设施
未来产业	量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口	硬科技企业、政府引导基金、产业基金
传统产业转型升级	智能化、绿色化改造	工业互联网、智能制造、绿色技术

战略性新兴产业投资机会：

• 新能源：光伏、风电、储能、氢能、新能源汽车产业链
• 新材料：高端芯片材料、新能源材料、生物基材料
• 航空航天：商业航天、卫星互联网、大飞机制造
• 低空经济：无人机、eVTOL 及其应用场景

未来产业投资机会：

• 量子科技
• 生物制造
• 氢能和核聚变能
• 脑机接口
• 具身智能
• 第六代移动通信

传统产业转型升级投资机会：传统产业的智能化、绿色化转型同样蕴含巨大投资机会。未来 5 年传统产业优化升级将新增约 10 万亿元市场空间，工业互联网、智能制造相关的软硬件企业，传统企业数字化转型服务提供商，绿色环保技术和设备供应商都值得关注。

3.3 政府引导基金的战略布局

“十五五” 期间，政府引导基金将发挥更大作用。规划建议提出要发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重。

政府引导基金体系包括：

• 产业投资类基金：在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业
• 创业投资类基金：着力投早、投小、投长期、投硬科技，支持早期创业项目和科技型中小企业发展

地方政府基金案例：某地方政府规划提出，完成总规模 300 亿元的科技创新新质生产力基金、国有企业产业结构优化调整基金、上市公司高质量发展基金全面投放，到 “十五五” 末争取实现主动管理基金规模达千亿级，打造全周期全品类基金集群。

3.4 房地产市场的结构性机会

“十五五” 规划对房地产市场的定位发生了重要变化，提出要推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式。

房地产发展新模式包括：

• 完善商品房开发、融资、销售等基础制度
• 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求
• 因城施策增加改善性住房供给
• 建设安全舒适绿色智慧的 “好房子”

房地产相关投资机会：

• 保障性住房建设：随着保障性住房供给优化，相关的建筑企业、装修企业将受益
• 城市更新：老旧小区改造、城市基础设施升级带来大量投资机会
• 绿色建筑：建筑节能、绿色建筑标准的全面执行，推动相关技术和产品需求增长
• 物业服务：物业服务质量提升行动，为优质物业服务企业提供发展机遇

3.5 绿色金融和 ESG 投资崛起

“十五五” 时期，绿色金融将迎来爆发式增长。规划建议明确提出要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

绿色金融产品创新：

• 绿色债券市场：绿色公司债、绿色企业债、绿色金融债等
• 转型金融产品：转型基金等，支持企业研发应用领先的转型技术
• 碳金融产品：随着全国碳市场的完善，碳资产管理、碳期货等成为新的投资品种

ESG 投资体系完善：展望 “十五五” 时期，中国 ESG 发展将进入关键跃升阶段。中国的 ESG 生态系统需要实现跨行业、跨部门和跨领域的协同发展。投资者可以通过以下方式参与：

• 投资 ESG 主题基金
• 选择 ESG 评级较高的上市公司
• 参与绿色产业投资基金
• 关注具有良好社会责任的企业债券

四、消费升级的巨大红利

4.1 消费政策的重大转向

“十五五” 规划在消费政策上出现了重大转向，这是理解未来五年消费机会的关键。与 “十四五” 规划强调 “以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求” 不同，”十五五” 建议则着重提出 “要大力提振消费”，并要求 “坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。

这一转变背后是政策思路的关键调整，意味着财政资金在生育、教育、养老、消费补贴等方面将有更大投入，内需驱动模式正从 “供给引领创造需求” 向 “以新需求引领新供给，以新供给创造新需求” 转变。

规划建议明确提出要 “深入实施提振消费专项行动”，核心是扩大服务消费。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。

4.2 消费市场规模的爆发式增长

“十五五” 期间，中国消费市场将迎来前所未有的增长机遇：

指标	2025 年基准	2030 年预测	增长潜力
消费占 GDP 比重	57% 左右	60% 左右	提升 3 个百分点
消费总额	约 11 万亿美元	14-15 万亿美元	增加 3-4 万亿美元
中等收入群体	约 5 亿人	超过 8 亿人	新增 3 亿人

消费占 GDP 比重提升：预计最终消费支出占 GDP 比重有望从 “十四五” 末期的 57% 左右提升至 “十五五” 末期的 60% 左右。

消费总额大幅增长：根据多家机构预测，”十五五” 期间中国消费总额或达 14-15 万亿美元，较 2025 年增加 3-4 万亿美元。

中等收入群体扩大：中国现有 14 亿多人口，未来十多年中等收入群体将超过 8 亿人，成为消费升级的主要驱动力。

4.3 服务消费的全面扩容

“十五五” 时期，服务消费将是我国消费升级的一个主要发展方向，也是未来消费需求增长最主要的动力来源。

从我国自身发展规律来看，我国消费增长潜力已经进入快速释放的阶段，”十五五” 时期这一趋势仍将持续。服务消费在总消费中的占比将继续上升。

重点服务消费领域：

1. 教育服务：从 “广覆盖” 向 “高质量” 转型，智慧教育、个性化教育需求激增
2. 医疗健康：医疗服务、健康管理、康复护理等领域快速发展
3. 养老服务：随着老龄化加速，养老服务需求呈现爆发式增长
4. 文旅服务：文旅融合发展，沉浸式体验、文化旅游成为新趋势
5. 体育服务：全民健身热潮推动体育消费快速增长

规划建议提出要以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

4.4 新型消费模式的创新发展

“十五五” 期间，新型消费将成为消费增长的重要引擎：

数字消费：

• 电商平台发展智慧零售、直播电商
• VR、AR、MR 等沉浸式数字消费新场景落地
• 智慧医疗、线上教育、数字文旅等服务新模式

即时消费：

• “15 分钟便民生活圈” 写入国家政策
• “线上下单 + 30 分钟送达” 高效服务
• 即时零售正向 “全品类” 拓展，应急品类占比提升至 30%

绿色消费：

• 公共机构优先采购绿色办公用品，年度比例不低于 40%
• 消费者购买绿色产品可累积碳积分兑换权益
• 绿色智能家电、新能源汽车下乡政策持续推进

4.5 县域消费市场的崛起

“十五五” 期间，县域消费市场将成为消费增长的新引擎：

县域消费规模快速增长：近年来，我国市场加速 “下沉”，县域消费持续 “向上”，2024 年县乡消费品零售额占全国比重提升至 38.8%，乡村消费增速比城镇快 0.9 个百分点。

县域消费升级趋势明显：县域消费正从生存型消费转向发展型消费，从实物消费转向服务消费，从 “重产品” 转向 “重品牌”。

县域消费市场特点：

• 咖啡店、奶茶店、24 小时新型便利店、即时配送等零售新业态在县域地区快速涌现
• 速冻食品、智能家居、健康医疗等品类下沉速度最快，2025 年县域速冻食品市场占比将提升至 40%
• 县域商业体系建设全面推进，重点改造升级乡镇农贸市场、便利店等基础商业设施

4.6 消费场景的创新机遇

“十五五” 规划提出要打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。普通人可以通过以下方式参与消费场景创新：

社区商业创新：围绕 “15 分钟便民生活圈”，发展社区零售、社区服务、社区文化等业态，满足居民就近消费需求。

文旅融合场景：开发 “乡村沉浸式体验” 文旅 IP，结合非遗手作、生态农业等资源，打造 “网红” 打卡地。发展 “音乐 + 旅游”、”演出 + 旅游” 等融合业态。

夜间经济发展：推动夜间文旅消费集聚区建设，发展夜市、夜演、夜展等夜间消费业态，延长消费时间，提升消费体验。

体验式消费：发展互动体验、沉浸体验、虚拟体验等新型消费模式，如密室逃脱、剧本杀、VR 体验馆等，满足年轻消费者的娱乐需求。

五、技能提升的黄金窗口期

5.1 人才强国战略的全面实施

“十五五” 规划将人才培养提升到前所未有的高度，提出要一体推进教育科技人才发展，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。

规划建议明确提出要加快建设国家战略人才力量，培养造就更多：

• 战略科学家
• 科技领军人才
• 卓越工程师
• 大国工匠
• 高技能人才

这为普通人通过技能提升实现职业发展提供了广阔空间。规划建议还提出要围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，深入推进 “双一流” 高校和国家交叉学科中心建设。

5.2 职业技能培训体系的全面升级

“十五五” 期间，职业技能培训将迎来质的飞跃：

培训规模空前扩大：规划建议提出要健全终身职业技能培训制度，实施 “技能中国”” 技能照亮前程 “等培训行动，开展大规模培训。” 十四五 “期间累计超 4200 万人次的企业职工、超 3100 万人次的农民工接受补贴性职业技能培训，” 十五五 ” 期间这一规模将进一步扩大。

培训模式创新：规划建议强调要推行 “岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务” 四位一体的项目化培训模式，打造特色鲜明的技工教育办学体系。这种模式确保了培训的针对性和实效性，大大提高了培训后的就业率。

重点培训领域：

• 人工智能、数字经济相关技能
• 养老护理、育婴等民生服务技能
• 新能源、智能制造等新兴产业技能
• 传统技艺、乡村工匠等特色技能

5.3 新技能需求的爆发式增长

“十五五” 期间，随着产业变革和技术发展，新技能需求呈现爆发式增长：

技能类型	具体技能	需求特点	薪资水平
数字技能	AI 应用、数据分析、编程基础	需求量大、薪资高	较传统岗位提升 80% 以上
绿色技能	新能源技术、节能减排、环保技术	政策驱动、前景广阔	稳步增长
创新技能	技术创新、管理创新、营销创新	企业急需、价值高	涨幅显著
服务技能	养老护理、托育服务、健康管理	需求爆发、缺口大	快速增长

数字技能需求：

• 人工智能应用技能
• 数据分析技能
• 数字化运营技能
• 编程基础技能

绿色技能需求：

• 新能源技术技能
• 节能减排技能
• 环保技术技能
• 绿色建筑技能

创新技能需求：

• 技术创新能力
• 管理创新能力
• 营销创新能力

5.4 职业教育的高质量发展

“十五五” 时期是我国职业教育从 “规模与质量并重” 向 “结构优化与质量跃升” 转型的关键阶段。

职业本科教育发展：

• 扩大职业本科规模，新增 50 所职业本科院校
• 聚焦先进制造、现代服务业及战略性新兴产业
• 企业参与授课比例不低于总课程的 40%

“双师型” 教师队伍建设：

• 实施 “双师型” 教师培育计划
• 建立 “双师型” 教师认定标准
• 到 2030 年，占专业课教师比例不低于 65%

数字化教育体系建设：着力构建集虚拟实训、智能评估与资源共享于一体的数字化教育新体系，为高技能人才终身学习与可持续发展夯实基础。

5.5 “新八级工” 制度的全面推行

“十五五” 期间，”新八级工” 制度将在全国全面推行，这为技能人才提供了更加清晰的职业发展路径：

“新八级工” 制度是在原有初级、中级、高级、技师、高级技师 “五级” 技能等级基础上，往下补设学徒工，往上增设特级技师和首席技师，形成完整的职业技能等级序列：

1. 学徒工（1 级）
2. 初级工（2 级）
3. 中级工（3 级）
4. 高级工（4 级）
5. 技师（5 级）
6. 高级技师（6 级）
7. 特级技师（7 级）
8. 首席技师（8 级）

待遇保障机制完善：

• 特级技师、首席技师薪酬标准应当不低于本企业的中高级管理人员
• 将特级技师、首席技师职业技能等级纳入政府补贴性职业技能培训评价目录，补贴金额不低于高级技师相关标准
• 高技能人才人均工资增幅不低于本单位相应层级专业技术人员和管理人员人均工资增幅

到 “十五五” 期末，在以技能人员为主体的规模以上企业和其他用人单位中，全面推行职业技能等级认定，建立与国家职业资格制度相衔接，与终身职业技能培训制度相适应，并与使用相结合、与待遇相匹配的技能人才 “新八级工” 职业技能等级制度。

5.6 技能人才与专业技术人才贯通发展

“十五五” 期间，技能人才与专业技术人才的职业发展通道将全面打通：

职称评审通道畅通：

• 取得高级工（三级）职业资格或职业技能等级后，从事技术技能工作满 2 年，可申报助理级职称
• 取得技师（二级）证书后满 3 年，可申报中级职称
• 取得高级技师（一级）证书后满 4 年，可申报副高级职称

评价标准更加开放：

• 具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才，均可参加职称评审
• 不将学历、论文、外语、计算机等作为高技能人才参加职称评审的限制性条件

这一政策打破了技能人才发展的 “天花板”，鼓励 “多劳者多得、技高者多得”，为技能人才提供了更广阔的发展空间。

六、重点行业的发展机遇

6.1 科技行业：引领未来的核心引擎

“十五五” 规划将科技创新摆在前所未有的高度，提出要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。

人工智能产业迎来爆发式增长。2024 年中国人工智能产业规模已突破 7000 亿元，连续多年保持 20% 以上增长率，从技术突破转向产业深度融合，尤其在工业、医疗、金融场景。AI 算法工程师、AI 训练师等岗位需求激增。

规划建议提出要加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施 “人工智能 +” 行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。

量子科技作为未来产业重点发展方向，规划建议提出要重点发展量子通信组网、量子计算原型机实用化等技术。普通人可以通过以下方式参与：

• 关注量子通信基础设施企业
• 关注量子计算应用企业
• 学习量子科技基础知识，为未来职业转型做准备

生物技术与生物制造方面，生物制造作为重点未来产业，涵盖医药、农业、工业等多领域。规划建议提出要推动生物制造技术突破，重点发展：

• 生物基材料（替代塑料）
• 合成生物药（降低成本）
• 工业酶制剂（提高生产效率）

半导体与集成电路方面，规划建议强调要采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。这为相关领域的从业者提供了巨大机遇。

6.2 绿色经济：碳中和目标下的万亿赛道

“十五五” 期间，绿色经济将迎来历史性发展机遇：

领域	2025 年基准	2030 年目标	发展机遇
非化石能源消费占比	约 17%	20% 左右	清洁能源产业爆发
可再生能源消费总量	约 12 亿吨标准煤	15 亿吨标准煤	新能源项目投资
新能源装机占比	超 40%	约 50%	风电、光伏大发展
新能源汽车产量占比	约 35%	超过 50%	产业链全面升级

碳达峰碳中和目标：规划建议提出要积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度。”十五五” 时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，确保 2030 年前实现碳达峰。

新型能源体系建设：规划建议提出要加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。

新能源产业投资机会：

• 光伏产业：分布式光伏、光伏电站运维
• 风电产业：陆上风电、海上风电
• 储能技术：电化学储能、抽水蓄能
• 氢能产业：绿氢生产、储运和应用
• 新能源汽车：整车制造、电池技术、充电设施

根据规划，预计 “十五五” 期间年均新增新能源装机超 2 亿千瓦，2030 年风电、光伏装机将分别达 8.1 亿千瓦和 9.3 亿千瓦，占电源总装机的 44%。

绿色低碳产业规模：目前中国绿色低碳产业规模达到约 11 万亿元，未来 5 年，加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绿色低碳产业还有翻一番乃至更大的增长空间。

6.3 文化产业：精神消费升级的新蓝海

“十五五” 规划对文化产业发展作出重要部署，提出要营造良好文化生态，提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。

文化产业发展重点：

• 深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力
• 深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察
• 健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略
• 推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态

文化消费新机遇：

• 文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展
• 推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量
• 引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展
• 加强未成年人网络保护

普通人可以通过以下方式参与文化产业发展：

• 创作网络文学、短视频内容
• 参与文旅项目开发和运营
• 从事文化产品销售和推广
• 发展文化创意服务

6.4 健康产业：人口老龄化带来的刚需市场

“十五五” 规划提出要实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。

健康产业发展重点：

• 强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病
• 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗
• 以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革
• 优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设

健康服务业机遇：

• 居家养老的护理、康复、助餐等需求激增，社区化、专业化服务将创造大量就业与创业机会
• 医疗服务、健康管理、康复护理等领域快速发展
• 中医药传承创新，促进中西医结合
• 支持创新药和医疗器械发展
• 加强心理健康和精神卫生服务

随着人均预期寿命向 80 岁迈进，健康产业将成为未来五年最具潜力的行业之一。普通人可以通过以下方式参与：

• 从事养老护理服务
• 开展健康管理咨询
• 参与康复辅助器具销售
• 发展健康餐饮、健康运动等服务业态

“十五五” 规划建议的发布，为中国未来五年的发展描绘了宏伟蓝图，更为普通人创造了前所未有的发展机遇。从政策导向的重大转变到产业发展的三大层次，从就业创业的黄金机遇期到投资消费的多元化布局，从技能提升的黄金窗口到重点行业的蓬勃发展，每一个领域都蕴含着巨大的机会。

把握机遇的关键在于行动。面对 “以经济建设为中心” 的政策导向，面对 “大力提振消费” 的市场机遇，面对 “人才强国战略” 的全面实施，普通人需要：

1. 转变观念：从观望等待转向主动参与，从单一技能转向复合能力，从传统就业转向多元发展。
2. 提升技能：紧跟数字经济、绿色发展、科技创新的步伐，积极学习新技能，特别是人工智能、数据分析、新能源技术等热门技能。
3. 抓住风口：重点关注战略性新兴产业和未来产业的配套服务机会，如低空经济的场地运维、新能源的线下服务网点、人工智能的应用场景开发等。
4. 创新创业：充分利用创业扶持政策，包括最高 30 万元的个人创业担保贷款、最高 5000 万元的企业专项贷款等，勇敢迈出创业第一步。
5. 投资布局：合理配置资产，关注资本市场改革带来的机会，参与绿色金融和 ESG 投资，分享经济增长红利。
6. 消费升级：在服务消费、新型消费、县域消费等领域寻找创业和投资机会，特别是 “15 分钟便民生活圈”、夜间经济、体验式消费等新场景。

未来五年，是普通人改变命运的关键窗口期。让我们以 “十五五” 规划为指引，以时不我待的紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，在中国式现代化的伟大征程中实现个人价值，创造美好生活。

正如规划建议所强调的，”把造福人民作为根本价值取向”，未来五年的发展成果将更多更公平惠及全体人民。只要我们坚定信心、主动作为、勇于创新，就一定能够在 “十五五” 时期实现人生的跨越式发展，共同谱写中国式现代化的壮丽篇章。